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明确“失败可免于追责”

南都讯 记者薛冰妮广东自贸区条例新鲜出炉!昨日,广东人大网公布了《中国(广东)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)全文。该条例最大的一个特色就是鼓励创抢庄牛牛在线玩新。条例以地方立法的形式明确自贸区建立创新容错机制,而且从三审稿的只要符合“减免相关责任”改为了更为给力的“免于追究相关责任”。《条例》自2 0 16年7月1日起施行。

比三审稿加大了鼓励创新的力度

本次自贸区立法最大的亮点就是为创新“铺路”,全文9000多字一共出现了33个“创新”。条例明确“鼓励自贸试验区先行先试,探索制度创新。对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项,鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。”

为了减免创新承受的不当压力,草案还建立创新容错机制。《条例》明确,在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标,但是符合国家确定的改革方向,决策程序符合法律、法规规定,未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的,对有关单位和个人不作负面评价,免于追究相关责任。

这一表述有重大的修改。早在今年5月24日向省人大常委会提交的三审稿,容错机制仍表述为“……对有关单位和个人不作负面评价,减免相关责任。&rdquo抢庄牛牛app下载;这意味着,正式发布的《条例》把“减免责任”又进一步扩大为了“免于追究相关责任”,加大了鼓励创新的力度。

此前,广东省人大常委会法工委对这一条款非常重视,希望通过立法激发广东自贸区创新的动力、减免创新承受的不当压力、凝聚创新的合力,形成一套为自贸试验区改革创新鼓劲撑腰的保障机制,使大胆自主改革创新成为自贸试验区最鲜明的品格。

鼓励创新贯穿整个条例,在法治环境一章中,《条例》同样明确要求自贸试验区司法机构在准确适用法律的基础上,支持政府职能转变,积极营造自贸试验区鼓励创新、支持改革、宽容失误的司法氛围。

  考核评比进一步“减负”

在“减负”上,广东自贸区条例也迈开了自己的步子。对于企业来说,在广东自贸区,除法律、行政法规规定不得免收的行政事业性收费项目外,自贸试验区内的行政事业性收费省级以下收入一律免收。

条例还明确,自贸试验区应当实行以事中事后监管为主的动态市场监管方式,法律、行政法规未规定检查的,有关主管部门不得擅自开展检查。对法律、行政法规规定的检查事项,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的抽查机制。除法律、行政法规另有规定外,政府及其部门不得对自贸试验区内的企业开展评比考核活动。

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