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上海检察机关:“办理一案,治理一片”

 

光明日报记者 孟歆迪

在上海,两起高空抛物案,使436个小区在显著位置完成高空抛物治理通知张贴工作;一起非法经营案,促使区政府在全区范围内深入开展非法加油点专项整改百日行动;一起醉驾案的案发地窨井盖与井口不匹配,检察机关对相关管理部门进行立案审查。

“办理一案,治理一片。”目前,这样从“小切口”解决“大问题”的检察办案模式,已在上海推广。上述这些案例,还要从上海检察机关落实最高人民检察院“四号检察建议”的工作开始说起。

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 “小井盖,大民生”,保障百姓“脚下安全”

2020年11月15日凌晨,上海音乐人“王厂长”骑摩托车沿上海市龙吴路由北向南行驶时,险些坠入机动车道上一处“张着大嘴”的窨井洞。随即,“王厂长”拨打了报警电话。

上海市徐汇区人民检察院于当天赶到事发现场,并向该处窨井盖权属单位指出具体安全隐患,该单位当晚就反馈初步整改方案。

“小井盖,大民生”,为了保障老百姓的“脚下安全”,2020年4月最高检发出“四号检察建议”,此前3月份,最高法、最高检、公安部制定发布《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》,推动消除公共安全隐患。

上海市人民检察院立刻开展专题调研,调研发现,上海市涉窨井盖犯罪发案数保持在极低水平,近3年仅有两起,且无被害人死亡或受伤。纯粹的井盖安全问题并不突出,维护整体性城市公共安全才是上海超大城市治理中的重要任务。

主动靠前一步,上海检察机关将“脚下安全”扩大到“身边安全”,依法惩治涉窨井盖等危害城市公共安全的各类犯罪,针对高空抛物、破坏城市缆线、非法瞒报出口烟花爆竹等热点、新型危害城市公共安全行为加强综合治理,推动城市基础设施等社抢庄牛牛app下载会治理。

 构建衔接机制,打通治理工作“关卡”

上海市青浦区人民检察院第二检察部在办理两起高空抛物案件中发现,涉案小区对禁止高空抛物法律政策宣传不到位,物业企业未尽到履职责任,相关管理部门可能未履行对物业服务企业的监管职责,并向公益诉讼检察部门移送了线索。

公益诉讼检察部门审查立案后,发现近期该区还有多起关于高空抛物投诉,遂向相关管理部门发出《磋商告知函》,提出建议。相关部门收到建议后积极行动,向各街镇、社区发布高空抛物治理通知,目前已有436个小区在显著位置张贴。

“办理一案,治理一片”,以“小切口”解决“大问题”。为构建衔接机制,打通治理“关卡”,上海市及时发布了《上海市检察机关关于构建城市公共安全领域刑事检察和公益诉讼检察衔接机制的意见》,双轮驱动,线索互移,力求通过共同发力,在窨井盖等公共安全治理领域,借助刑事检察积极化解公益诉讼检察线索发现难、调查核实难的问题;又一定程度解决检察机关参与社会治理力量分散、专项工作辐射面有限的问题。还能由窨井盖治理的“点”辐射到公共安全管理的“面”,更好地发挥检察工作在提升上海城市治理能力和治理水平上的作用。

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